六 我們需要的是市場主導(dǎo)下的擴(kuò)招

　　2008年1月7日 張恒亮的博客

　　日前，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》稱：2007年有一百萬大學(xué)畢業(yè)生未能如期就業(yè)，但高校擴(kuò)招不能停。此論引起世人的再度疑惑。高校擴(kuò)招政策自出臺以來，就飽受爭議。近年來，大學(xué)生就業(yè)難與技工荒同時(shí)出現(xiàn)，這一就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾與高校的擴(kuò)招政策有著直接的因果聯(lián)系。為此，教育部才于2005年提出了中職擴(kuò)招的政策，對于高等教育，重點(diǎn)工作則放在了提高質(zhì)量上。但社科院提出高校擴(kuò)招不能停，必然讓人們更加迷茫。新華網(wǎng)已有論者稱：再擴(kuò)招，大學(xué)生還怎么就業(yè)？那么，究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識擴(kuò)招這一問題呢？

　　在筆者看來，擴(kuò)招問題的要害并不在擴(kuò)招本身，而在于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招的方式。擴(kuò)招是必然的，十七大報(bào)告都指出：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。因此為了滿足社會(huì)對高等教育日益增長的需求，擴(kuò)招乃大勢所趨。但它是不是就由政府部門發(fā)個(gè)文件，多編幾個(gè)招生計(jì)劃，各學(xué)校多招幾個(gè)學(xué)生來實(shí)現(xiàn)呢？除此，還有沒有更好的方式呢？我認(rèn)為是有的。這就是由市場主導(dǎo)的內(nèi)生性的擴(kuò)招。何以見得呢？

　　眾所周知，我們的目標(biāo)是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就是將市場作為配置資源的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性力量。人才作為重要的生產(chǎn)要素，它的配置也應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律。但就目前來看，我們的人才市場至多是一個(gè)半吊子市場。怎么講呢？我們目前關(guān)注的僅僅是建立和完善人才的配置市場，也就是我們平常所說的人才市場和勞動(dòng)力市場。它僅將目光放在了人才的流通領(lǐng)域。須知，沒有人才生產(chǎn)（開發(fā)）領(lǐng)域的市場化，人才市場終究是不完善并存在著根本性的缺陷的。什么是人才的生產(chǎn)（開發(fā)）市場呢？這就是求學(xué)市場或者教育市場。其中，學(xué)生及其家庭為需求方，學(xué)校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為供應(yīng)方，商品為教育服務(wù)。當(dāng)然，就目前國內(nèi)的實(shí)際情況來看，從小學(xué)到初中的基礎(chǔ)教育階段不在此列。它一般是指初中后的高中及以上階段的教育。在此市場中，初中畢業(yè)后的學(xué)生及其家庭自主地選擇專業(yè)和學(xué)校，畢業(yè)后學(xué)生自主選擇職業(yè)。從本質(zhì)上講，學(xué)生及其家庭就相當(dāng)于自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，不同的是他們經(jīng)營的是人才而不是普通商品。他們首先選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校和專業(yè)，然后投入一定的時(shí)間、精力和資金等將自己開發(fā)成某一崗位上需要的人才，進(jìn)而將自己作為人才在人才市場上自主銷售。學(xué)校在這一過程中相當(dāng)于來料加工型企業(yè)，它根據(jù)學(xué)生的需求提供教育服務(wù)，進(jìn)而將學(xué)生開發(fā)成為學(xué)生預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)人才。這就是目前我國人才生產(chǎn)領(lǐng)域的體制環(huán)境。

　　在這樣的體制環(huán)境下，一個(gè)合理的運(yùn)行機(jī)制是初中畢業(yè)的學(xué)生根據(jù)自身的特點(diǎn)及未來人才市場的供求態(tài)勢選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校和專業(yè)，學(xué)校根據(jù)自身資源特點(diǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢自主設(shè)置專業(yè)、招收學(xué)生，政府通過對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的把握為學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。這樣以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，我國的人才需求結(jié)構(gòu)也將升級，即社會(huì)越來越需要大量的有知識、有技術(shù)的勞動(dòng)者。由于每一個(gè)學(xué)生及其家庭都是根據(jù)未來人才需求的變動(dòng)趨勢選擇自己的職業(yè)目標(biāo)及學(xué)業(yè)路線，于是，越來越多的學(xué)生和家長從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢中認(rèn)識到學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)而根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要選擇合適的專業(yè)與學(xué)校不斷學(xué)習(xí)。各類學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則根據(jù)越來越多的學(xué)生的求學(xué)需求，不斷地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由市場主導(dǎo)的內(nèi)生性擴(kuò)招。這種市場主導(dǎo)的內(nèi)生性擴(kuò)招以學(xué)生對自身特點(diǎn)及未來人才市場需求的把握為主線，他們通過科學(xué)地學(xué)業(yè)規(guī)劃，選擇合適的學(xué)業(yè)，進(jìn)而將自己開發(fā)成市場需要的某類人才，從而在根本上避免了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。這就為提高整個(gè)社會(huì)的人力資源運(yùn)營效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

　　反觀目前的教育現(xiàn)狀，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀需要相比，在體制與觀念上，依然存在著嚴(yán)重地滯后。按照非義務(wù)教育階段市場化的要求，學(xué)生在學(xué)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主地報(bào)考學(xué)校和專業(yè)，學(xué)校則按照自己的專業(yè)定位及錄取標(biāo)準(zhǔn)自主地選拔學(xué)生。但現(xiàn)實(shí)是學(xué)生選擇的自主權(quán)受到政府組織的考試成績的嚴(yán)格限制，因而更缺乏自主選擇學(xué)校和專業(yè)的權(quán)利意識。學(xué)校既不能自主的設(shè)置專業(yè)，又不能自主地招收學(xué)生，都要聽命于教育行政部門的招生計(jì)劃。甚至可以說，教育領(lǐng)域是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘。在這樣的環(huán)境下，政府提出擴(kuò)招，編制大量的招生計(jì)劃，大幅度地提高大學(xué)學(xué)費(fèi)。從短期來看，政府實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，學(xué)校獲得了巨額的學(xué)費(fèi)收入，學(xué)生獲得了大學(xué)文憑。但很快我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)泡沫。學(xué)生及家庭對高等教育的消費(fèi)并不是最終消費(fèi)，它本質(zhì)上是一種需要回報(bào)的人力資本投資。四年之后，當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)巨額的投入并沒有換來預(yù)想的回報(bào)時(shí)，就失去了繼續(xù)投入的信心。近幾年“讀書無用論”的再度興起就充分地說明了這一點(diǎn)。更為嚴(yán)重的是，它將本由市場自然形成的教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)一再扭曲，人為的造成了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是近年出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難與技工荒同時(shí)存在的現(xiàn)象。造成這一弊端的根源就在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的全能政府觀念，它導(dǎo)致了現(xiàn)行體制內(nèi)各行為主體責(zé)、權(quán)、利的失衡。政府在擴(kuò)招的過程中，擁有太多的權(quán)力，卻承擔(dān)太少的責(zé)任。政府部門有制定招生計(jì)劃的權(quán)力，有設(shè)置專業(yè)的權(quán)力，但學(xué)生按照政府的計(jì)劃學(xué)成畢業(yè)后，政府卻并不承擔(dān)安排學(xué)生就業(yè)的責(zé)任。與之相對，學(xué)生和學(xué)校則擁有太少的權(quán)利，承擔(dān)太多的責(zé)任。其結(jié)果是學(xué)生和學(xué)校既嚴(yán)重地缺乏權(quán)利意識，更嚴(yán)重地缺乏責(zé)任意識。以至于學(xué)校為了逐利毫無顧慮地借債擴(kuò)張，學(xué)生則退化成了幼兒園的小朋友，需要學(xué)校的嚴(yán)加管制。學(xué)生及家長在錯(cuò)誤觀念的指導(dǎo)下，一味地、盲目地為升學(xué)而學(xué)習(xí)，以為只要考上大學(xué)就萬事大吉。結(jié)果呢？考上大學(xué)后便沒有了目標(biāo)，渾渾噩噩四年之后，陷入畢業(yè)就失業(yè)的個(gè)人發(fā)展困境。

　　形勢逼人，教育體制及觀念的革新再不能徘徊不前了。必須盡快取消普通高校招生計(jì)劃，將專業(yè)設(shè)置權(quán)及招生自主權(quán)還給高校，改革統(tǒng)一高考的模式，實(shí)行高校自主招生制度。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、政府等各行為主體的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一；引導(dǎo)他們樹立市場主體意識，科學(xué)地行使權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任，以爭取自己的利益。