二 影響就業(yè)實(shí)現(xiàn)的直接因素分析

　　通過前面的論述，我們明白了就業(yè)工作的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的人人成才，人盡其才。那么在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，都受到哪些因素的制約和影響呢？依筆者的觀察，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1、人才因素。人才是人才市場(chǎng)的供給方，他的素質(zhì)能否適應(yīng)用人單位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要對(duì)于能否順利就業(yè)起著重要的作用。它不僅包括了人才的德、智、體等職業(yè)素質(zhì)，還涵蓋了人才的世界觀、價(jià)值觀及人生觀，這些都會(huì)影響到他的就業(yè)及職業(yè)發(fā)展。

　　2、用人單位因素。用人單位是人才市場(chǎng)的直接及主要的需求方，用人單位的需求在一定程度上決定了人才的需求量與需求結(jié)構(gòu)。那么又是什么決定了用人單位對(duì)人才的需求呢？是社會(huì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求。注意，這里不僅包括一般的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，還包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，它不僅包括社會(huì)成員的衣、食、住、行、用等基本物質(zhì)需求，還包括教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化旅游等高層次需要，另外還有政治穩(wěn)定、社會(huì)保障、國防安全等公共服務(wù)的需要，等等�？偠�言之，就是全體社會(huì)成員的全部需要。這不同的需要決定了用人單位的不同性質(zhì)，有提供物質(zhì)生產(chǎn)的企業(yè)，有提供公共服務(wù)的政府，也有提供科教文衛(wèi)服務(wù)的事業(yè)單位……。它們都會(huì)對(duì)人才產(chǎn)生需求。

　　3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。前面提到用人單位是人才市場(chǎng)直接的、主要的需求方，說明它并未包括人才需求的全部方面。這里就存在著自我創(chuàng)造需求的創(chuàng)業(yè)者，而創(chuàng)業(yè)者存在的前提是社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)他提供的產(chǎn)品及服務(wù)有需求。從這個(gè)意義上講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也是人才市場(chǎng)需求方的重要組成部分，其不同之處在于它是通過對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供的產(chǎn)品及服務(wù)的需要而產(chǎn)生的對(duì)人才的間接需求。

　　以上三點(diǎn)可以看成是人才市場(chǎng)中的供求雙方，第1點(diǎn)為市場(chǎng)供應(yīng)方，2、3點(diǎn)是市場(chǎng)需求方。它們是決定就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的直接因素，也可以說是其內(nèi)在根據(jù)，其他因素都通過它們來發(fā)揮作用。那么決定供應(yīng)方適應(yīng)市場(chǎng)需要（人人成才）的因素又是什么呢？決定個(gè)人能否成才的因素包含兩個(gè)方面，先天的稟賦與后天的教育、學(xué)習(xí)。關(guān)于這一點(diǎn)我們將在后面詳細(xì)討論。就需求方（2、3點(diǎn)因素）而言，前面已經(jīng)指出，決定需求方用人需求的是全體社會(huì)成員的全部需求。包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。這些需求從消費(fèi)者性質(zhì)來分可分為兩類，一類是個(gè)人消費(fèi)者產(chǎn)生的具有排他性質(zhì)個(gè)體需求，這包括個(gè)人的衣食住行用等物質(zhì)需求及各類精神性消費(fèi)需求，另一類是全體社會(huì)成員的非排他性的公共需求，它包括穩(wěn)定的政治局面、公正的司法體系、安全的國防系統(tǒng)、完善的社會(huì)保障，另還有教育、醫(yī)療、科研、環(huán)境保護(hù)等等。一般來講，個(gè)人的排他性消費(fèi)需求通過市場(chǎng)來滿足，非排他性的公共需求通過政府等公共部門來提供。無論提供哪種產(chǎn)品或服務(wù)都需要各類人才的生產(chǎn)勞動(dòng)。因此，對(duì)人才產(chǎn)生需求的不僅是作為市場(chǎng)主體的各類企業(yè)，也包括了各類政府機(jī)構(gòu)及其他公共部門。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究就業(yè)問題時(shí)，僅僅將關(guān)注點(diǎn)放在作為市場(chǎng)主體的各類企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。