六 促進(jìn)就業(yè)的政策選擇

　　綜上所述，影響就業(yè)的因素包括個(gè)人的求學(xué)與發(fā)展、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制、政府公共服務(wù)的質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及質(zhì)量等。由此，便產(chǎn)生了我們促進(jìn)就業(yè)工作的政策選擇。筆者按照由易到難、循序漸進(jìn)的政策策略提出如下建議：

　　1、大力宣傳學(xué)業(yè)規(guī)劃觀念，普及學(xué)業(yè)規(guī)劃知識(shí)。促使求學(xué)者（準(zhǔn)人才）樹(shù)立獨(dú)立的市場(chǎng)主體意識(shí)。要使廣大求學(xué)者明白：只有在求學(xué)之初（注意，這里不僅包括了初、高中學(xué)生畢業(yè)選擇學(xué)校或?qū)�業(yè)時(shí)，也包括在職人士因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而需要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)時(shí)），選擇合適的學(xué)業(yè)，才能將自己的人才潛力及職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最大限度地開(kāi)發(fā)出來(lái)，為未來(lái)的順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)求學(xué)者運(yùn)用學(xué)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)科學(xué)地選擇專業(yè)和學(xué)校以及求學(xué)的時(shí)間、地點(diǎn)與方式。以提高個(gè)人發(fā)展效率。

　　2、改進(jìn)擴(kuò)招政策，應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)下的擴(kuò)招。即擴(kuò)招學(xué)生的多少，擴(kuò)招的專業(yè)都應(yīng)該由高校通過(guò)對(duì)教育（求學(xué)）市場(chǎng)及人才市場(chǎng)的判斷自主決定，而不是由教育部規(guī)定各學(xué)校的招生計(jì)劃及招生規(guī)模。（具體論述可參看《我們需要的是市場(chǎng)主導(dǎo)的擴(kuò)招》）

　　3、國(guó)家要改變教育的投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的扶持力度，要保證每一個(gè)未成年人都能順利地完成義務(wù)教育，接受到合格的義務(wù)教育，在投入時(shí)不直接向?qū)W校撥款，而是學(xué)習(xí)美國(guó)成熟的教育券制度。

　　4、改革高考招生制度，因?yàn)楦呖嫉闹笜?biāo)體系就是要求各學(xué)科的全面發(fā)展。大力推行高校自主招生。各高校根據(jù)自己的專業(yè)設(shè)置來(lái)制定選拔錄取體系。

　　5、從服務(wù)社會(huì)成員個(gè)人發(fā)展的角度，促使社會(huì)建立完整的終身教育體系。改進(jìn)并完善非義務(wù)教育階段的教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。去掉社會(huì)資本進(jìn)入教育事業(yè)的體制性障礙。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，把非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)降到一個(gè)合理的水平。改進(jìn)和完善高等、中等教育自學(xué)考試政策。因?yàn)閷W(xué)生是成才的主體，必須立足于學(xué)生自身，為其自由發(fā)展創(chuàng)造條件。另外，求學(xué)的目的不是考上大學(xué)，而是取得與其未來(lái)職業(yè)事業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能的積累。

　　6、破除壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。前已述及，就業(yè)是生產(chǎn)資料與人的結(jié)合，而生產(chǎn)資料是物質(zhì)化了的資本，因此也可以說(shuō)就業(yè)是資本與人的結(jié)合。要促進(jìn)就業(yè)發(fā)展，就必然要提高資本與人結(jié)合的質(zhì)與量，這首先就是最大限度地激發(fā)資本與人結(jié)合的愿望，并創(chuàng)造資本與人結(jié)合的條件。也就是說(shuō)，要最大程度地鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興業(yè)，為它們的發(fā)展增殖掃清障礙與創(chuàng)造條件。而這就需要打破壟斷和官場(chǎng)化思維，由于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)壟斷的橫行和官場(chǎng)化生存，讓許多原來(lái)希望發(fā)展的民間資本失去了投資的愿望和機(jī)會(huì)，更多的是買(mǎi)房置地，保守經(jīng)營(yíng)。沒(méi)有了民間資本的投資，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最主要、最生動(dòng)活潑的經(jīng)營(yíng)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)就無(wú)從發(fā)展，從上世紀(jì)至今，我國(guó)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶大量萎縮。沒(méi)有了投資興業(yè)的資本，那里還能吸納勞動(dòng)者呢？沒(méi)有了生產(chǎn)資料，人又與什么結(jié)合呢？另外，在這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，人才市場(chǎng)即使再公平，競(jìng)爭(zhēng)再激烈，人們的發(fā)展空間也相當(dāng)有限，也就是為了擠進(jìn)有限的行政事業(yè)單位或國(guó)有大中型企業(yè)。它就像過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，無(wú)法使個(gè)人在更廣闊地領(lǐng)域、更高遠(yuǎn)地層次展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展。當(dāng)然，也就無(wú)法從根本上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

　　因此，要促進(jìn)就業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是打破壟斷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，改變整個(gè)社會(huì)的官場(chǎng)化思維。具體來(lái)講，就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要堅(jiān)持最大限度地國(guó)退民進(jìn)，將國(guó)有資本的投資方向僅限定在社會(huì)資本不能或不愿投入的領(lǐng)域。比如航空、航天、基礎(chǔ)科研、水利、公路建設(shè)、民航、鐵路、金融等領(lǐng)域。其次，要盡快出臺(tái)《反壟斷法》，打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。另外，在鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)方面，我們現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠更多的是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，比如僅對(duì)失業(yè)大學(xué)生、下崗工人等人群的創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠，并且還有著苛刻的條件，問(wèn)題是這些人本來(lái)就創(chuàng)業(yè)能力有限，他們也無(wú)法進(jìn)行更高層次、更大規(guī)模的投資興業(yè)。另外，他們也并不都是想創(chuàng)業(yè)，有的只是因?yàn)榄h(huán)境所迫。所以，我們要實(shí)行一視同仁的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)那些真正有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的資本進(jìn)行高質(zhì)量的投資。

　　7、引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。完善二次分配制度，促進(jìn)社會(huì)公平，避免貧富懸殊。

　　8、建設(shè)完善的投融資市場(chǎng)服務(wù)體系，確保一般企業(yè)或高風(fēng)險(xiǎn)型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)資金系統(tǒng)的暢通。

　　9、推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，在各類用人單位（包括政府、企事業(yè)單位等）中建設(shè)類別不同、行之有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而促使用人單位建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制。

　　參考文獻(xiàn)：

　　《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)——新理念》勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社 2005年版

　　《籌劃未來(lái)——學(xué)業(yè)規(guī)劃》電子科技大學(xué)出版社2004年版

　　《促進(jìn)就業(yè)亟需走出慣性思維的誤區(qū)》 光明網(wǎng) 光明觀察 2007